3月25日， 自治区党委政法工作会议上，克拉玛依市被自治区党委、政府命名为“自治区优秀平安地（州、市）”，克拉玛依市是全疆首批获此殊荣的两个地（州、市）之一。

从共和国石油“长子”到全国文明城市、西北最宜居城市、自治区优秀平安地（州、市），克拉玛依市展现出她的富庶和活力。近年来，克拉玛依市的决策者们在追求科学发展的同时，致力于提升全市人民的安全指数、幸福指数，把平安建设的眼光聚集在打造“最安全城市”这一目标上。

自2005年起，如何创建平安克拉玛依、打造平安品牌，曾是考验城市管理者们的一道难题。克拉玛依市委副书记、政法委书记宋宏利在接受本报记者采访时深有感触地说：“社会治理能力提高了，群众办事方便了，政府形象、干群关系也就自然得到改善。自2016年建成自治区平安地（州、市）后，克拉玛依市委、市政府一以贯之奋力书写着‘建设平安、法治克拉玛依’的时代命题，将平安、和谐、幸福交融在一起，成为油城崛起的强大动力。”

服务延伸到群众家门口

“真方便，户籍服务都搬到家门口了。”1月12日，家住克拉玛依市克拉玛依区汇福小区的蔡先生在离家200米的社区便民服务站，拿到户口本后感慨道。蔡先生入住汇福小区后，一直找不到合适时间到派出所办理户口迁移手续。

2019年，克拉玛依市以全疆“最多跑一次”改革试点地区为契机，通过“最多跑一次”改革推动“放管服”改革落地见效。当天，蔡先生趁星期日休息，带着户籍迁移资料到便民服务站，仅用5分钟时间就办完了全家人的户籍迁入手续，拿到新户口本。

克拉玛依市委副秘书长、政法委副书记张继昌说：“只有不断创新，打造品牌，才能让平安建设这项事业具有持久的生命力。”2019年5月，克拉玛依市委政法委在充分调研的基础上，将“一站式”服务延伸至社区便民服务站，包括户籍迁入迁出、开具或变更出生证明等40余项户籍业务，换领机动车驾驶证、处理交通违法等25项交管服务以及流动人口服务、劳动保障等18 项社区服务。“如果说原来的综治中心工作是方便群众‘走进来’，‘一站式’服务则是让管理人员‘走出去’，办事效率自然更高。”张继昌说。

记者了解到，克拉玛依市按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的要求，对服务事项再优化流程、再简化环节。41项户政业务实现网上办理，全市9个派出所设立出入境证件受理窗口，全面推行“全国通办”，7个工作日内即可完成异地办证，解决了多年“异地办证难”的瓶颈问题；对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务，凭本人居民身份证“一证即办”，综合业务“一窗通办”，办理时限由原来的1个工作日缩短为30分钟。

这一切正是“放管服”改革的目标——由管理向以人为本的服务转变，将服务延伸到群众的家门口，让生活在油城的群众时刻感到幸福和温暖。

“微治理”释放平安大能量

发现可疑情况，第一时间向社区工作人员反映；遇到矛盾纠纷，协助社区及时化解；邻里守望、安全防范…… 在克拉玛依市各个社区，他们的身影随处可见，他们有一个共同的名字——平安志愿者。他们中有退休人员、个体工商户、出租车司机、环卫工人……他们来自群众，带领群众，凝聚合力打造共建共治共享的社会治理格局。

柯伟是克拉玛依市克拉玛依区胜利路街道前进社区的平安志愿者。他与邻居聊天时，了解到87栋楼内很多老人上下楼不方便、很少出门，遂萌生了加装电梯的想法。他挨家挨户征求意见，得到居民响应后，再向社区反映。两个多月后，电梯加装完成，极大地方便了居民生活。

风云社区公共区域的垃圾桶较少，有些居民把垃圾扔到草坪上。该社区平安志愿者吐尔洪江·买海提自费购买了十几个垃圾桶，放在小区各处。2018年，社区一居民生病缺钱医治，小区住户纷纷伸出援手，吐尔洪江捐款1000元。

“有了平安志愿者，小区环境卫生越来越好、矛盾纠纷越来越少、邻里关系越来越融洽。”油南红光社区居民谭国萍说。

胜利路街道前进社区从平安志愿者中选出10人，成立“力量驿站”工作室，专门服务群众。平安志愿者每日在工作室轮值，倾听、调解居民反映的社情民意及矛盾纠纷，及时解决问题、消除隐患。工作室与社区密切合作，大事小情一起商量着办。平安志愿者通过工作室参与社区社会治理，形成了自我管理、自我教育、自我服务的良好局面。

用科技提升平安建设水平

近年来，克拉玛依市全面深化改革，以现代化科技应用为动力，各区积极拓展平安创建渠道，延伸平安创建触角，进一步提升了全市平安建设整体水平。

2018年以来，克拉玛依市独山子区狠抓城市管理片区长责任制落实，有效解决了城市治理中的违法建筑、犬类治理等重点、难点问题，有力提升了城市治理水平和治理能力。

“外出时，一定要检查家中的门窗是否关好……”每天20时至21时，居住在克拉玛依市白碱滩区中兴路街道芙蓉社区的居民，都会听到小区巡逻队员用喇叭提醒的注意事项，这是该社区推行组团式服务的一项内容。

“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”今年以来，克拉玛依市积极践行新时代“枫桥经验”，群策群力，助力平安克拉玛依建设，从基层社会治理、社区建设等方面着手，全面深化诉前调解、检务服务、公安“放管服”改革等一系列举措，为“枫桥经验”注入新元素，有效构建共建共治共享的社会治理新格局。

“民警随时都能提供服务，我们油城很安全。”来自陕西西安的刘师傅在克拉玛依市开出租车已有七八个年头，每当拉到外地乘客时他总要“显摆”一番。42岁的林海从四川老家来克拉玛依市乌尔禾区已22年，他告诉记者：“近几年，老家的亲戚、朋友常打电话让我回去。我告诉他们，我在这里生活得很幸福，20多年来，我见证了乌尔禾的发展。下班后，约上几个好友去戈壁滩捡捡石头，夜晚，在夜市吃烧烤、小酌几杯，那叫一个痛快。这里就是我的家！”

记者手记：社会治理需要不断创新

克拉玛依市被命名“自治区优秀平安地（州、市）”既是对克拉玛依市工作的褒奖，也是该市平安建设的动力。近几年来，克拉玛依市一系列创新举措的推出始终贴近百姓需求，注重听取基层意见，重点突出“服务”二字，把老百姓的需求作为每一项新举措的出发点和落脚点，切实做到“民有所呼，我有所应”。

社会治理是一项极具挑战性的工作，克拉玛依市的社会治理工作通过不断创新，有效运用科学的方法、科技的手段，拉近了管理者与群众的感情，让群众真正感受到了党委、政府的温情，践行了“以人民为中心”的发展理念。