克拉玛依市克拉玛依区昆仑路街道党工委紧紧聚焦总目标，结合工作实际，以“五百工作机制”为基础，以人民群众满意为标准，通过加强后备干部梯队培养等举措，全面提升社区治理能力，确保服务群众“最后一公里”畅通无阻。

栽下“向阳花” 后备人才不断茬

“现在，我是克拉玛依的一粒‘向阳花籽’了，我不仅要把自己的营养和热量奉献给这片土地，还要帮助更多‘向阳花籽’茁壮成长，为实现我们共同的中国梦奋斗终生！”2019年10月1日，参加社区升国旗仪式后，如意苑社区副主任王晨动情地说。

2018年6月，在山东工作的王晨和丈夫一起应聘了克拉玛依市社区专干一职，考试通过后，两人来到克拉玛依市工作。对于社区工作，王晨一开始抱有抵触情绪：“社区工作琐碎而无趣，没啥含金量。”她决定先干一段时间试试，有其他合适的工作就转行。

“可以说，当时社区不少年轻干事都有这种想法。”昆仑路街道党工委深知，必须下大力气建立一支数量充足、结构合理、德才兼备、敢于担当的后备干部队伍。

在这样的大背景下，寓意为“坚定信念、追求光明”的“向阳花”工程应时而生。

2019年6月，27岁的王晨通过层层筛选，成为“向阳花”工程的第一批培养人员。

按照计划，王晨和其他14名从昆仑路街道各个社区选派的后备干部一起，被安排到不同社区轮岗。一般情况下，每位后备干部要轮四个社区，每个社区轮岗3个月，轮岗内容包括党建岗、城市管理岗、社区建设岗等。

根据安排，王晨第一站要到东彩社区代理社区副主任一职。站在管理者的角度上，王晨第一次清晰地了解了社区工作的含义和使命，她感到自己肩头的责任更重了，对未来的规划也更有方向性。第一轮轮岗，王晨以优异的成绩提前结束，被派往如意苑社区担任副主任一职。

“和王晨一样，提前结束轮岗的还有6人，他们都因工作表现出色，被派往不同社区担任相应职务。剩余的8人将和新补位进来的7人继续开展滚动轮岗，直到轮完12个月的周期或被选为社区副职。”昆仑路街道副科级组织员侯彩霞说，这种模式不仅打破了以往只能社区自荐的局限，还有效提高了社区副职的能力和素质，让街道各社区的优秀工作人员流动起来，思维活跃起来，知识丰富起来，激发了大家努力学习、热情工作的积极性和主动性。

自“向阳花”工作室成立以来，共重点培训干部37人，其中：社区后备干部纳入重点带教对象22人；由社区后备干部升为社区副主任7人；由社区副职升为社区主任3人；还有5人担任了社区党组织书记。

打破“大锅饭” 干事创业劲头足

10月9日上午，看了一眼9月工资到账的短信，昆仑路街道东盛社区干事王玉红笑靥如花，她简单估算了一下，自己的工资已经连续5个月几乎和社区副职一样多了。她整理好工作服，精神饱满地开始了新一天的工作。

王玉红在社区干了十几年，工作认真踏实。随着年龄的增大，她的工作积极性越来越低。在社区，和王玉红有同样心理的人不在少数：反正干多干少，干好干差，工资都一样，还不如混日子！

这样想的人多了，工作自然干不好。东盛社区有居民2227人，辖区面积大、流动人口多、企业多，加之长期以来因管理不科学等原因造成整体工作较为混乱，在街道评价中经常处于末位。对此，东盛社区党总支认真研究，深挖原因，认为要解决当下的问题，首先要完善相应制度，尤其是考核制度。只有打破“大锅饭”，工作人员收入的多少取决于自己的劳动创造,才能让社区工作真正“活”起来。

2018年9月，东盛社区成立了机构改革领导小组，结合实际制定了《全员绩效考核办法》，对业务能力、劳动纪律、临时交办工作、特别奖励等38个方面分别设定了分值。有了东盛社区的率先探索，昆仑路街道于今年8月在街道范围内全面实行社区工作评价机制。月度差异化评价、多元测评成绩、岗位责任系数、业务分配系数综合评价，共同形成了每位工作人员当月绩效评价。同时，实施严格的奖惩措施，连续两个月月度排名末位的社区正职人员将被定级为“不合格”，面临降职甚至免职的处罚；对综合测评中定级为“不合格”的副职，会被调整为一般社区工作人员。而对于工作能力差、责任心弱、执行力不坚决的一般人员，则启动“退出机制”，由社区给予劝退。

这种“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的社区工作评价办法，极大地激发了全员工作的积极性和主动性，建立了干部能者上、劣者汰的选人用人机制。如今的昆仑路街道，到处洋溢着干事创业的浓厚氛围。社区服务质量明显提高，居民满意度显著提升。

创新社会治理方式，是加强街道社区党组织领导、发挥政府主导作用的重要措施，是实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的有效途径。新形势下，昆仑路街道党工委将以持续推动社区社会治理能力提升工程为目标，积极探索更加有益的社区社会治理工作举措，把推进社区社会治理体系建设好，把更好的资源、服务、管理放在社区，更好地为居民提供精准化、精细化服务，切实增强广大人民群众的满意度。